草案第二十八条规定，在五城区范围内实施住宅装修、改造和维修加固的，向所在地的区房产行政主管部门备案或者申请批准；对其他房屋进行装修、改造和维修加固的，向市房屋安全管理机构备案或者申请批准。在其他区(市)县实施房屋装修、改造和维修加固的，向房屋所在地的区(市)县房产行政主管部门备案或者申请批准。

    胡善文委员认为，制定这个条例是保障房屋使用安全，是为了便民利民。现在老百姓买了房屋，在使用前都要进行一般的装修，既不危害自身安全也不危害公共安全，为什么还要向主管部门备案或者申请批准？而且备案是告知行为，申请批准又是增加了一项行政许可，这个规定既增加了行政成本，又不便民利民。因此建议取消第二十八条。

    还有的委员提出，关于第二十八条，所有装修都需要备案或者申请批准，工作量太大，也不便民。如果千家万户住房装修都要报批备案的话，过于繁琐，是否只针对要对住房结构进行改变的装修才需要报批，其他的正常装修则不搞备案为宜。

    卢耸岗委员认为，二次装修对房屋使用安全的危害很大，立法中对相应的法律责任规定显得过轻，应该加大“二次装修”的法律责任。

    草案中，关于房屋管理部门的规定，除了房产行政主管部门，还有15个左右的管理单位，有委员质疑，这么多单位管不管得好。此外，草案对房屋使用者的责任和处罚过于强硬，而对相关行政部门则规定得比较原则，建议对相关内容再斟酌完善。