继一线城市之后，二三线城市也开始密集出台升级版楼市调控政策。
      11月26日，南京、杭州、长沙先后发布升级版楼市调控政策。三市公布的调控政策，思路和京沪穗深四大一线城市的升级版政策类似，均强调增加土地供应，严格限购、限贷审查，提高二套房首付比例，以及严格预售监管等。
      而在近一个月内，武汉、沈阳、南昌、厦门、郑州等城市也先后跟进发布了升级版楼市调控政策。
      有分析认为，前述二三线城市集中发布升级版调控政策，可能是为了冲刺年度房价调控目标。
      不过，有开发商指出，由于今年以来一二线城市的房价同比涨幅普遍在10%以上，这些城市年初制定的房价控制目标实现难度不小。
严控预售报价
      事实上，在10月房价数据发布后，不少城市已经吹风，可能出台升级版调控政策。
      11月20日，江苏省住建厅副厅长宋如亚在做客该省政风热线时提到，南京房价上涨“已经超过了规定的限额”，将督促该市政府采取有效措施控制房价。
      国家统计局数据显示，今年10月，南京市新建商品住宅价格同比涨幅为15.3%。而南京市今年初制定的房价控制目标是，2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。据南京市统计局发布，今年前三季度，南京城市居民人均可支配收入实际增幅仅为7.1%。
      而南京出台的8条升级版调控政策中，其中一条非常直接——将加强对价格的引导，指导企业合理定价，对预售方案报价过高且不接受物价、住建部门指导，或没有实行预售资金监管的商品房项目，暂不核发预售许可证书。
      “即便现在出台政策，年初制定的房价控制目标也已不太可能实现。”南京某房企投资部负责人认为，今年以来，南京和一线城市一样，房价出现了上涨过快的情况，房价涨幅在全国排名靠前。
      况且，前述南京房企投资部负责人认为，此次出台的新政策，对市场的影响也不会很大，“二套房首付比例即便提高至七成，对市场影响也有限。要说影响，可能更多的是对市场预期的影响。而竞地价同时竞配建保障房面积，只会加大开发商的拿地成本。”

      南京另一民营房企副总经理则认为，此次南京出台的升级版政策，多为对已有政策、管理要求的落实、重申和强调。对于市场来说，明天就会发生变化的只有一条——二套房首付比例提高至七成，这提高了二套房的购买门槛。

      他认为，提高首付比例虽然短时间内对改善型购房者有一些影响，但过一段时间后，这种影响可能会减退。

雪上加了一点霜
      值得一提的是，杭州昨日出台的升级版调控政策中，还为提高二套房首付比例上限留出了间隔期。
      按央行杭州中心支行26日晚间发布的最新消息：自12月6日起，杭州市第二套住房贷款的首付比例不低于七成。这意味着，当地购房者还有近两周的时间，突击办理更低首付比例的购房手续。
      国家统计局数据显示，今年10月，杭州市新建商品住宅价格同比涨幅为11.0%，在70个大中城市中处于中间水平。
值得一提的是，本月初，杭州房地产市场有消息称，杭州市房管局将对申报价3.5万元/平方米以上的毛坯楼盘，4万元/平方米以上的精装修楼盘，暂停预售证审批，致使许多原计划11-12月开盘的高端项目不得不延迟销售。
      “该消息未经官方证实，但11月以来市场降温，去化速度明显减慢，新开楼盘价格向低看齐。从措施上，杭州无论土地供应还是商品房供应，今年都已经大得不能再大了。”浙江省内著名房产专家、透明售房市场研究院院长丁建刚认为，杭州此次出台的新政更多是姿态性的，并无太大实际意义，“只是雪上加了一点霜，这点霜能起多大作用，要看整个形势的发展。对未来市场影响更大的，是对中国社会经济发展的信心和预期”。
      南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉也认为，南京出台的楼市新政效力要看全局，“要看其他城市和全国的情况，城市之间相互有影响。”

      业内人士普遍认为，随着中央加快不动产统一登记，楼市调控长效机制基础逐步建立，未来落实调控、稳定房价的任务更多由地方政府承担，全国政策“一刀切”局面或将不复存在。

新闻报道来源：东方早报
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