事实上，为了治理群组群居这个顽疾，北仑区在去年年就开始探索。

去年3月，北仑区率先全市在地方出台并实行《北仑区居住房屋租赁管理暂行办法》。条例中明确规定，居住人员人均居室（不包含12周岁以下未成年人）使用面积不得低于6平方米（含），且每个居室实际居住人数不得超过6人。如果相关责任人违犯该条例并拒不整改的，除了停水、停电外，最高还可处以3万元罚款，被称为最严的治理群租房措施。当地还为此成立了“群租群居”专项工作领导小组办公室。

而自对群租房试点执法以来，区住建局房管处联合对新矸街道金城花园、大矸街道派舍堤香、小港街道一品江南3个小区，共200余套涉嫌群租房屋逐一入户进行联合查证工作，共查实群租房148套，并签订《违法出租自行整改承诺书》127户，已整改完成28套，21套实施停水停电措施。

北仑房管处的处长助理周民海接受记者采访时坦言，尽管这已经是宁波首次由区政府同意，对群租房进行的最严厉整治，但能够采取的管理手段也只停留在停水、停电为主。

“虽然管理办法中也提出过不同程度的罚款措施，但从实际实行情况来看，罚款等方法执行起来难度较大。就算涉及严重的违法行为，最终走法律途径，法院判下来后具体实行也是个很大问题。”周民海说。