一直以来中国的城镇化存在土地城镇化快于人口城镇化的状况，当前房地产分化的状况以及部分地方城市存在的房地产过剩现实根源在此。落实城镇新增用地指标与农业转移人口落户数量相挂钩，也是解决当前库存和户籍制度改革的系统性方案之一。

    中央经济工作会议将“去库存”列为今年经济社会发展的五大任务之一，针对去库存任务，国土部也配合出了药方。实行城镇新增用地指标与农业转移人口落户数量挂钩，保障1亿左右农业转移人口在城镇落户，对土地利用粗放低效的城镇严格限制新增建设用地规模。

   农民工市民化被列为去库存的有效手段，2016年国土部将综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有压的用地政策，对没有完成闲置土地处置的地方相应扣减建设用地计划指标。国土部还将分类推进城市开发边界划定，对特大城市、超大城市和资源环境超载的城市，加快划定永久性开发边界，形成空间硬约束，其他城市可以分期划定，促进集约发展。